Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 2021 года номер 565 на должность председателя Советского районного суда города Нижнего Новгорода назначен Сергей Юрьевич Медведев. 20 октября новый председатель был представлен на совещании, в котором приняли участие руководители Нижегородского областного суда, руководители территориальных силовых ведомств, органов исполнительной власти, судьи Советского районного суда и представители мировой юстиции. В таком представительном составе началось собрание, посвященное вступлению в должность руководителя судебной власти района.
Власть, устраняющая конфликты
Судебная система считается третьей властью после законодательной и исполнительной. Но нужно понимать, что это распределение весьма условно. Судебная ветвь власти должна оставаться наименее заметной для взгляда обычного гражданина, поскольку ей надлежит включаться только в кризисные моменты. В юридической терминологии она определяется как «власть, устраняющая конфликты субъектов правоотношений».
При этом стоит обратить внимание на один нюанс: каждая из трех ветвей власти имеет территориальное деление на уровне региона, муниципалитета, района. Однако! Кто из руководителей районных властей, кроме председателя районного суда, назначается личным указом главы государства?! Наверное, в этой связи приход нового человека на место руководителя территориальной судебной инстанции – событие даже более значимое, нежели появление нового главы района!
«Наши руки не для скуки…»
Кроме того, значимость Советского районного суда в судебной системе региона переоценить сложно. Веса суду прибавляет территориальная специфика: здесь зарегистрирован и функционирует ряд важнейших структур и учреждений: областных, городских и районных, головные офисы многих банков, страховых компаний, а потому и судебных исков здесь возникает вдвое больше, чем, скажем, в смежных городских районах.
Настоящим «паноптикумом» в этом плане стал Следственный изолятор № 1 системы ФСИН на проспекте Гагарина – там пребывает порядка тысячи арестованных, но еще не осужденных граждан, и все они беспрерывно «строчат» жалобы, обращения, претензии. При этом еще и сохраняются подозрения, что в пенитенциарной системе действует огромный оборот «черного нала» и работает подпольный «колл-центр», совершающий мошеннические операции с деньгами наивных людей.
В том же районе, на улице Артельной, расположено Главное Управление ФСИН по Нижегородской области, руководство которого в последнее время постоянно окружают коррупционные скандалы, а высокопоставленных чиновников ведомства задерживают одного за другим. Чем не «головная боль» для судебной системы?
Заметим, в районе «прописаны» и Нижегородский областной, и вышестоящий Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции. И если, скажем, что-то там случается, то в порядке подсудности делу надлежит быть рассмотренным в Советском районном суде! Такая вот интересная коллизия.
Нелишне заметить, что Советский район является лидером по населению и темпам жилищного строительства среди районов города Нижнего Новгорода. По этой причине земельные споры – в числе основных. Сам Советский район имеет высочайшую динамику развития, и по этой причине на судей, которые здесь работают, возложена колоссальная ответственность по поддержанию законных прав и интересов всех субъектов права.
Времена славных свершений!
Следует признать, здешний уровень во все времена значился «золотым стандартом». Успехи, достигнутые судом, в первую очередь связывают с личностью Юрия Петровича Наумова. Он был назначен на должность председателя Советского районного суда приказом по отделу юстиции Горьковского Облисполкома № 119-л/с от 25 сентября 1985 года. Начиная работу в должности председателя суда, Юрий Петрович в первую очередь уделил внимание повышению уровня судопроизводства.
Вот выдержка из его характеристики: «За период работы зарекомендовал себя вдумчивым, грамотным работником, обеспечившим высокое качество рассмотрения судебных дел. Наиболее актуальные из них рассматривает в выездных заседаниях с участием представителей общественности, немалое внимание уделяет выявлению причин и условий, способствующих совершению правонарушений». Деятельность оценена по достоинству».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.1997 г. Наумову Ю.П. присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».
Есть что вспомнить
«За годы работы в судебной системе я повидал сотни человеческих судеб, был свидетелем жизненных драм, человеческого горя и жестокости, но уверен в одном: справедливость судебного решения — основа всей системы правосудия», – рассказал Юрий Петрович. «Нас всегда учили, особенно мои учителя из Горьковского областного суда, что решение должно быть справедливым. Порой на грани законности, но справедливым. Отмечу особенный случай, когда найти компромисс между законностью и справедливостью было крайне нелегко.
Судил человека, который «порешил» супругу, а наказание получил незначительное. На заседании появился сын и просил отца строго не судить, рассказывает о том, как мать пьянствовала, как она издевалась над отцом, который в порыве гнева ее убил. Этот парень 25-ти лет стоял и плакал, понимая, что я мог отправить его родителя лет на 8-10 в тюрьму. Сам преступник стоял, опустив руки, и обреченно бормотал: «Да, я виноват, готов понести наказание». Я тогда переступил через себя и дал наказание ниже низшего предела – 2 года условно. У меня рука не поднялась дать более строгое наказание. Приговор был обжалован государственным обвинением, но устоял. Я тогда очень переживал.
Начальник тюрьмы Александр Владимирович Бубликов мне говорил: в СИЗО №1 укрепилось мнение среди заключенных, что если дело попадет к судье Наумову, то получишь самое справедливое решение…
Население Советского района в то время было 190 тысяч человек, а судей было всего пять. Работы неимоверно много, а про компьютеры мы тогда даже не знали. Буквально дрались за пишущие машинки, писали правовые акты от руки, а если возникала ошибка в приговоре, переписывали все от начала до конца! Специализации никакой не было – рассматривали и уголовные, и гражданские дела. Бракоразводные дела, дела по выплате алиментов. У каждого судьи была заведена папка с образцами «типовых» решений.
Считаю, что тогда в чем-то даже лучше было. Каждый судья был всесторонне развит, любое дело мог грамотно рассмотреть. Сейчас по-другому – «узкие специализации»: гражданские, уголовные, административные.
За каждый отмененный приговор вызывали наверх и «отстирывали». В те времена, если за год вышестоящим судом отменялось 2 приговора или 5 решений, это уже рассматривалось как ЧП! Как-то я совершил ошибку по наивности. Подсудимый отказался от адвоката, но я таки рассмотрел дело.
Приговор был отменен по процессуальным основаниям. Заместитель председателя областного суда Ефремов (ныне покойный) вызывает и говорит: «Судить тебя будем!» Председатель областного суда заступился за меня, потому что на тот момент я всего два года проработал. Отругали меня сильно, но на всю жизнь случай запомнил», – поделился воспоминаниями Юрий Петрович.
«Золотой стандарт Наумова»
Юрий Петрович возглавлял Советский районный суд более 25 лет, и 14 февраля 2012 года вышел в почетную отставку. Но в Советском районном суде его помнят до сих пор, гордятся тем, что дочь Юрия Петровича, Татьяна Юрьевна Вавилычева, согласно Постановлению Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 9 июля 2014 года № 384-СФ назначена на должность судьи Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. На сегодняшний день она является единственным представителем судейского сообщества Нижегородской области в Верховном суде!
Статистика как повод задуматься
«Считаю, что коллектив Советского районного суда в судебной системе региона один из лучших, с высочайшим потенциалом», – заметил в напутствии нового председателя районного суда Сергея Медведева заместитель председателя Нижегородского областного суда Иван Азов.
Однако – возможно, из-за частой смены председателей – в последние годы Советский районный суд заметно снизил надлежащую динамику. Об этом также было упомянуто во время представления нового руководителя С. Медведева. По словам председателя коллегии по уголовным делам Ивана Азова, стабильность выносимых судебных актов продолжает падать. Если за первое полугодие 2020 года она составляла 89%, то в нынешнем году – только 65%, то есть, почти каждый второй приговор вышестоящим судом отменен, либо изменен.
Отмечены случаи «волокиты». Причинами превышения разумных сроков рассмотрения дел становились ненадлежащая досудебная подготовка дел, непривлечение к участию в деле всех лиц, ненадлежащее истребование доказательств, несвоевременное или ненадлежащее извещение сторон. Из-за этого судебные заседания переносились, откладывались – причем порой на более длительные сроки, предусмотренные рамками закона.
«Налицо недоработка отдельных судей», – сделал жесткие выводы председатель коллегии по уголовному судопроизводству Иван Азов. «Как опытный человек, замечу, такие действия, а вернее сказать, бездействие судей, им же и осложняют жизнь, поскольку приводят к появлению «хронических сутяг»! Зачастую граждане обращаются к судьям за разъяснениями, желая при этом получить от суда не более чем квалифицированный информационный контент. И, получая таковой, на сем успокаиваются.
Однако небрежные, «формально» выполненные правовые акты приводят к тому, что человек, будучи неудовлетворенным вердиктом, начинает обращаться за помощью в вышестоящие инстанции. В итоге мы рискуем получить из обычного гражданина законченного «сутягу», жалобщика, который уже начинает испытывать удовольствие от процессов… Спрашивается, кому все это надо?» – эмоционально отметил председатель коллегии по уголовному судопроизводству Нижегородского областного суда.
Действительно, доверие к суду граждан – самая высшая оценка судебной системы! «Я против того, чтобы судей назначал президент. Их должен избирать народ!» – обратился как-то с письмом в нашу редакцию житель Нижнего Новгорода В. Лазарев. Хотелось бы, чтобы и правовая культура населения выросла на порядок, а наше общество по полному праву, безо всяких натяжек, оговорок и иронии можно было бы называть гражданским. Иван Азов считает, что грамотным судьям никогда несложно сделать шаг навстречу человеку, для того, чтобы в итоге всем стало лучше.
Симфоническому оркестру требуется главный дирижер!
«Здесь налицо высокий потенциал, высококвалифицированные судьи. Лично я не вижу препятствий, чтобы Советский районный суд поднялся на уровень показателей выше среднеобластных», – отметил председатель коллегии по гражданскому судопроизводству Нижегородского областного суда Вячеслав Сапега.
А председатель коллегии Нижегородского областного суда по административному судопроизводству Федор Щукин сравнил коллектив суда с симфоническим оркестром: «Даже если каждый из музыкантов виртуоз, все инструменты должны звучать слаженно, а не вразнобой. Для этого оркестру нужен хороший дирижер. В районном суде данную миссию как раз исполняет председатель».
Огромным трудом дорога проторена!
Есть все основания рассчитывать, что назначенный председатель Сергей Медведев со своей непростой ролью справится. Его появление в Советском районном суде – не просто признание былых заслуг, а целенаправленная реализация кадровой политики, инициированной еще Анатолием Бондаром, председателем Нижегородского суда Нижегородской области с 2011 по 2018 гг.
Было замечено, что практика назначения председателями районных или городских судов из числа лучших представителей областного суда себя не оправдывает. Их профессионализм не вызывает сомнений, но этого недостаточно. Куда важнее грамотно организовать работу коллектива, а это уже другой вид «искусства», требующей несколько иных талантов и их применения. Тут примерно как в спорте: далеко не из каждого спортсмена, даже величайшего уровня, в итоге получается хороший тренер.
В какой-то момент стала применяться другая кадровая тактика. Как рассказал сам С.Ю. Медведев, он коренной нижегородец, но 10 лет «по точкам». Выходец из прокуратуры, начал карьеру мировым судьей на одном из судебных участков Городецкого района, после чего был назначен федеральным судьей в Вадский районный суд.
Проявил там себя с самой лучшей стороны, после чего ему доверили руководство односоставным судом Краснооктябрьского района. За три года доказал, что умеет эффективно организовывать не только собственную работу, но и работу всего суда, после чего был назначен председателем Шахунского районного суда, где на тот момент было 4 судебных состава.
Четырех неполных лет хватило, чтобы в областном центре поняли: перед ними не просто грамотный специалист, но и перспективный руководитель, способный направить в эффективное русло работу большого, профессионального коллектива. Такие люди в судебной системе – настоящий «штучный товар». Хорошим подспорьем выглядит армейская закалка С.Ю.Медведева в рамках учебы в Военно-морском училище г. Пушкина (Ленинградская область). Теперь набор талантов этого человека просто обязан обрести новое «звучание»!
«Кто-то приходит в суд просто попробовать свои силы, но в итоге остается и отдает этой сложной работе значительную часть своей жизни, а кто-то с первого взгляда понимает, что эта профессия ему по сердцу и душе. Одно остается неизменным: в судебной системе случайных людей не бывает», – отметил председатель суда Нижегородской области Вячеслав Поправко.
Легко ли поднять «рухнувшую глыбу»?
К числу острых проблем следует отнести недостаток площадей для отправления правосудия в Советском районе. Имеющееся здание райсуда на улице Юбилейной уже многократно пережило себя, морально устарев еще в 90-е годы. По этой причине оно уже не способно вместить нарастающий поток посетителей. Даже судьи чувствуют себя здесь в некотором стеснении. А участники или слушатели процессов зачастую вынуждены подолгу толпиться в узких коридорах, дожидаясь очереди. Безусловно, это негативно сказывается на настроениях людей и на их общем отношении к власти.
Но выяснилось, что это лишь временные неудобства. Стало известно о планах отстроить заново Дворец правосудия Советского района на территории бывшего училища тыла. Таким образом, складываются все условия для того, чтобы Советский районный суд вернул былую славу и вновь вошел в число передовых.
Источник: «Ленинская смена»
Автор: Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ